Le Vice-Premier ministre et ministre du Budget, Adolphe Muzito, a présenté le vendredi 11 septembre 2026 au Conseil des ministres l’avant-projet de loi de finances 2027, arrêté en équilibre recettes-dépenses à 57 500 milliards de francs congolais, soit environ 24,8 milliards USD. Adopté sous la présidence du Chef de l’État, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, ce projet sera déposé au bureau de l’Assemblée nationale au plus tard le 15 septembre, conformément au délai constitutionnel.
Avec une progression de 12 % par rapport au budget précédent, le gouvernement Judith Suminwa présente ce texte comme le plus ambitieux de l’histoire budgétaire du pays. Cette orientation intervient dans un contexte marqué par la résilience de l’économie nationale malgré les tensions persistantes à l’Est. La hausse projetée repose sur une amélioration des recettes intérieures, estimées à 17,5 milliards USD, avec une pression fiscale portée à 12,8 %. Le gouvernement mise sur des réformes de mobilisation fiscale, l’élargissement de l’assiette et la hausse des cours des matières premières. L’objectif est clair : réduire la dépendance aux financements extérieurs et renforcer l’autonomie financière de l’État.
Les ressources mobilisées seront orientées vers cinq axes majeurs : Sécurité et défense, dans un contexte de conflit à l’Est. Infrastructures de connectivité, pour soutenir l’intégration économique. Éducation, avec l’extension de la gratuité de l’enseignement de base à la 7e et 8e année. Santé, à travers la mise en place d’une couverture universelle. Programmation militaire et policière, pour moderniser les forces de défense et de sécurité. Une enveloppe spécifique est également prévue pour les urgences humanitaires liées au conflit.
Le projet est le fruit de plusieurs semaines de conférences budgétaires lancées en juin, où chaque ministère a défendu ses prévisions devant le ministère du Budget. Les travaux techniques se sont poursuivis au Centre de formation de Bibwa, à Kinshasa, permettant aux experts de consolider les chiffres et d’harmoniser les annexes.
Par la suite, Adolphe Muzito a engagé des consultations directes avec les ministres sectoriels, afin d’ajuster les enveloppes et d’évaluer leur contribution réelle en termes de recettes. La Première ministre Judith Suminwa a validé les derniers arbitrages politiques le 10 septembre, en insistant sur le respect des priorités sociales fixées par le Président Tshisekedi.
Ce budget 2027 traduit une volonté de réalisme et d’ambition. D’un côté, il s’appuie sur une mobilisation accrue des recettes intérieures, signe d’une volonté de souveraineté financière. De l’autre, il affiche des priorités sociales et sécuritaires qui répondent aux défis immédiats du pays.
La hausse de la pression fiscale et l’élargissement de l’assiette témoignent d’une stratégie visant à consolider les bases de l’État. Toutefois, la réussite dépendra de la capacité à transformer les prévisions en recettes effectives, dans un contexte où l’économie reste vulnérable aux chocs externes et aux tensions internes.
Ce projet illustre également une méthodologie budgétaire plus participative, intégrant les ministères sectoriels et validée par des arbitrages politiques au plus haut niveau. Il marque une étape importante dans la construction d’une gouvernance budgétaire plus transparente et orientée vers les résultats.
Le dépôt du projet de loi de finances 2027 au Parlement ouvrira un marathon parlementaire avec l’examen en commission Ecofin et le débat général. Au-delà des chiffres, ce budget incarne une ambition : faire de la politique budgétaire un instrument de stabilité, de développement et de solidarité nationale.
Souleymane Coulibaly