Le Fonds monétaire international (FMI) souligne la solidité avec laquelle le Bénin a exécuté ses programmes appuyés par l’institution. La résolution des autorités à mettre en œuvre des réformes économiques a permis d’obtenir des résultats concrets : une croissance plus vigoureuse et plus stable, un accès facilité aux marchés internationaux et un soutien continu des partenaires techniques et financiers. Le FMI insiste toutefois sur la nécessité de maintenir la discipline budgétaire et de poursuivre la dynamique des réformes, tout en renforçant les politiques inclusives et en restant attentif aux risques régionaux et mondiaux.
L’année 2024 a marqué une étape importante avec la réduction du déficit budgétaire à 3,1 % du PIB. La loi de finances 2026 vise à maintenir ce ratio dans les limites du plafond de 3 % fixé par l’UEMOA. Cet ajustement repose sur une mobilisation accrue des recettes fiscales et une rationalisation des dépenses publiques, inscrites dans une stratégie de recettes à moyen terme.
Le FMI encourage le rééquilibrage du portefeuille de la dette afin de donner davantage de poids à la dette intérieure, conformément à la stratégie d’endettement à moyen terme. Si le risque de surendettement du Bénin reste jugé modéré, la récente révision à la hausse de la dette de l’administration centrale appelle à une vigilance renforcée. La surveillance accrue de la dette des entreprises publiques et une gestion proactive des engagements extérieurs sont jugées essentielles pour limiter les risques de refinancement.
Le document souligne l’importance d’accroître la transparence des finances publiques, notamment par la publication régulière des données budgétaires et de dette révisées. La gouvernance des entreprises et organismes publics, dont le rôle dans l’économie nationale s’accroît, doit également être renforcée. Le FMI recommande aux autorités de Cotonou de supervision de maintenir un contrôle strict sur les institutions financières publiques et privées afin de préserver la stabilité du système et de limiter les risques liés aux engagements conditionnels.
Au-delà des équilibres macroéconomiques, le FMI appelle à intensifier les efforts pour encourager la formalisation de l’économie et soutenir le développement des petites et moyennes entreprises. La mise à jour du registre social et l’application des recommandations issues de la cartographie des programmes de protection sociale devraient améliorer l’efficacité des initiatives en faveur des ménages vulnérables.
Dans le cadre du programme appuyé par la facilité pour la résilience et la durabilité (FRD), le Bénin a adopté de nouvelles réglementations budgétaires intégrant la dimension climatique, amélioré l’architecture de l’information financière, réformé les tarifs de l’eau, déployé un dispositif d’assurance agricole et renforcé la protection sociale. Le FMI encourage les autorités à poursuivre cette dynamique afin de stabiliser la balance des paiements à long terme et de mobiliser davantage de financements liés au climat, notamment par le biais du secteur privé.
Khadidiatou M. Maïga