Le Bénin continue de récolter les fruits des réformes engagées ces dernières années pour assainir ses finances publiques et renforcer la gouvernance économique. À l’issue de sa mission de consultations au titre de l’article IV menée à Cotonou du 27 octobre au 6 novembre 2026, le Fonds monétaire international (FMI) a dressé un tableau globalement favorable de l’économie béninoise, tout en soulignant la nécessité de poursuivre les efforts afin de consolider les acquis. L’institution financière internationale a notamment salué les avancées enregistrées dans la transparence budgétaire et la gestion de la dette publique, deux domaines considérés comme essentiels pour la stabilité macroéconomique et la soutenabilité des finances de l’État. Toutefois, le Fonds estime que plusieurs chantiers demeurent prioritaires afin de renforcer davantage la résilience budgétaire du pays face aux risques futurs.
Selon le FMI, les autorités béninoises ont réalisé des progrès significatifs dans l’amélioration de la lisibilité des engagements financiers de l’État ainsi que dans le suivi de la dette publique. Ces efforts contribuent à renforcer la crédibilité du cadre budgétaire national et à améliorer la confiance des partenaires techniques et financiers. L’institution insiste néanmoins sur la nécessité d’approfondir les mécanismes de gouvernance publique. Elle recommande notamment un renforcement du contrôle exercé sur les entreprises publiques, une meilleure évaluation des risques budgétaires susceptibles d’affecter les finances de l’État ainsi qu’une amélioration continue des procédures de passation des marchés publics. Pour le FMI, ces mesures permettront d’accroître la transparence, de renforcer la redevabilité des acteurs publics et de garantir une utilisation plus efficiente des ressources nationales.
L’une des satisfactions majeures relevées par le Fonds concerne la maîtrise du déficit budgétaire. Après avoir atteint 2,5 % du produit intérieur brut (PIB) en 2024, celui-ci a été ramené à 2,3 % du PIB en 2025 grâce à une mobilisation plus efficace des recettes publiques. Cette performance devrait se maintenir en 2026 avec un déficit également estimé à 2,3 % du PIB. Une légère remontée à 2,9 % est toutefois attendue en 2027. Malgré cette évolution, les niveaux projetés demeurent inférieurs au seuil communautaire de 3 % fixé par l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), témoignant de la solidité relative de la gestion budgétaire du pays. Afin de préserver cet équilibre, le FMI préconise le maintien d’une politique budgétaire prudente à partir de 2028, tout en veillant à protéger les dépenses sociales et les programmes destinés aux populations les plus vulnérables.
Sur le plan macroéconomique, le Bénin affiche des performances particulièrement remarquables. En 2025, l’économie béninoise a enregistré une croissance de 8,1 %, son taux le plus élevé depuis près de vingt ans. Cette progression repose sur la bonne tenue de l’ensemble des secteurs d’activité et reflète les effets positifs des réformes engagées ces dernières années. La dynamique est restée soutenue au cours du premier semestre 2026, avec une croissance annuelle de 8,2 %, portée principalement par l’industrie manufacturière, le secteur de la construction et les activités commerciales.
Le FMI prévoit toutefois un léger ralentissement de l’activité dans les prochaines années. La croissance devrait ainsi atteindre 7,8 % en 2026 avant de se stabiliser autour de 7 % en 2027. Cette évolution s’expliquerait notamment par les répercussions de la hausse des coûts de transport et d’importation sur l’économie nationale. Malgré ce tassement attendu, les perspectives demeurent très favorables grâce à la transformation progressive de l’économie béninoise, à l’augmentation de la valeur ajoutée locale dans les filières agricoles et à la poursuite des réformes structurelles.
Pour garantir la soutenabilité des finances publiques à moyen terme, le FMI considère que l’amélioration de la mobilisation des ressources domestiques constitue un enjeu central. L’institution recommande ainsi l’élargissement de l’assiette fiscale, la rationalisation des exonérations, le renforcement des administrations fiscale et douanière ainsi que l’amélioration du civisme fiscal. Ces réformes devraient permettre à l’État de générer davantage de recettes propres afin de financer les investissements publics sans accentuer le recours à l’endettement.
Par ailleurs, le Fonds souligne l’importance de l’actualisation régulière du Registre social unique. Une meilleure identification des ménages vulnérables permettrait d’accroître l’efficacité des programmes sociaux et de garantir que les ressources publiques bénéficient effectivement aux populations qui en ont le plus besoin. Le FMI estime également que le système bancaire béninois demeure globalement solide. Le crédit au secteur privé continue de progresser, soutenant l’activité économique et l’investissement. L’institution identifie cependant plusieurs pistes d’amélioration susceptibles de favoriser un meilleur accès au financement, notamment pour les petites et moyennes entreprises. Parmi celles-ci figurent le développement des paiements numériques, le renforcement des infrastructures financières, l’amélioration des registres de crédit et des systèmes de garanties. Ces mesures pourraient contribuer à dynamiser davantage l’entrepreneuriat privé, considéré comme l’un des principaux moteurs de la croissance future du pays.
Si le FMI se montre optimiste quant à l’évolution de l’économie béninoise, il met également en garde contre plusieurs risques susceptibles d’affecter les perspectives de croissance. L’institution cite notamment une éventuelle hausse des prix internationaux des matières premières, un durcissement des conditions financières mondiales, les tensions commerciales internationales, les risques sécuritaires régionaux ainsi que la multiplication des phénomènes climatiques extrêmes.
Malgré ces incertitudes, les conclusions de la mission traduisent une confiance affirmée dans la capacité du Bénin à poursuivre sa trajectoire de développement. En saluant les progrès réalisés tout en appelant à la poursuite des réformes, le FMI reconnaît les avancées significatives du pays dans la consolidation de son cadre macroéconomique et dans la construction d’une croissance plus inclusive, durable et portée par le secteur privé.
Souleymane Coulibaly